中央对恒大批示（恒大无条件退房退全款吗）

• 恒大无条件退房退全款吗
• 中央对恒大的定性
• 恒大海南海花岛39栋楼被责令拆除，该建筑违反了哪些规定
• 重庆黔江恒大谁来接手
• 国家会不会救恒大
• 恒大对房地产市场意味着什么
• 恒大在银行贷款多少钱
• 海花岛39栋楼到底怎么处置
• 政治局会议定调明年楼市，“良性循环”目标提振行业信心
• 许家印1600亿建海花岛为何被停工

恒大无条件退房退全款吗

恒大退房退全款，购房者必须是在2015年4月16日8时起与恒大签订《楼宇认购书》、《商品房买卖合同》才有可能享受恒大无理由退房。比如合同约定交房时间之前还是购房者实际办理入住手续之前，恒大没有具体说明。

恒大集团概括

恒大集团是多元产业+数字科技的世界500强企业集团，旗下拥有恒大地产、恒大新能源汽车、恒大物业、恒腾网络、房车宝、恒大童世界、恒大健康、恒大冰泉等八大产业，为数亿用户提供全方位服务。

恒大公司荣获党中央、国务院授予的全国脱贫攻坚先进集体，以及全国抗击新冠肺炎疫情先进民营企业等荣誉，集团董事局主席许家印多次荣获全国劳动模范等荣誉称号，并连续八届荣膺中国慈善领域最高政府奖中华慈善奖。

恒大从第一个项目奠基到全国280多个城市870多个项目的全面拓展，从做实做强地产主业到开拓创新多元发展，公司始终秉持质量树品牌，诚信立伟业的企业宗旨，精心策划、狠抓落实、办事高效。

中央对恒大的定性

中央高层将中国恒大面临的财务困境定性为“流动性问题”，而非资不抵债。消息称，6月中旬，刘鹤副总理会见恒大董事长许家印，表明中央一直在密切关注恒大降杠杆进展。
日前，央行、银保监会约谈恒大集团要求努力保持经营稳定，积极化解债务风险，维护房地产市场和金融稳定。
房地产，牵一发而动全身。楼市与金融体系深度捆绑，楼市危机很容易演变成金融风险，楼市必然成为防风险的重中之重。未来，高杠杆、高负债房企必然要受到更多的限制和约束。房价暴涨之下，有房一族资产不断膨胀，无房一族只能望房兴叹，早买房的一代可以坐享暴涨之利，而年轻人却永远追不上房价这列高速列车了。在某些超大特大城市，一个普通家庭不吃不喝要20-40年才能买得起一套房，这显然是不正常的，也与共同富裕相距甚远。
【拓展资料】
恒大地产集团有限公司（简称恒大地产）于1997年在中国广东省广州市成立，是中国恒大集团的下属控股企业，也是集团的地产业务主体。
恒大集团是集地产、金融、健康、旅游及体育为一体的世界500强企业集团，总资产达万亿，年销售规模超4000亿，员工8万多人，解决就业130多万人，在全国180多个城市拥有地产项目500多个，已成为全球第一房企。2017年8月1日，恒大集团总部和恒大地产集团、恒大金融集团总部正式入驻深圳办公，而恒大旅游集团、恒大健康集团总部则继续留在广州办公。广州和深圳“双总部”战略正式实施，两个城市的总部员工各三千多人。2019年7月，发布2019《财富》世界500强位列138位。2019年8月22日，“中国民营企业500强”发布，恒大排名第5。“一带一路”中国企业100强榜单排名第32位。2019年12月，恒大地产集团有限公司入选2019中国品牌强国盛典榜样100品牌。2019年12月18日，人民日报“中国品牌发展指数”100榜单排名28位。2020年1月4日，获得2020《财经》长青奖“可持续发展效益奖”。2021年6月11日，恒大集团与中国石油化工集团战略合作签约仪式在北京举行。

恒大海南海花岛39栋楼被责令拆除，该建筑违反了哪些规定

海南省儋州市综合行政执法局发布的《限期解除行政处罚决定》已在互联网上发布。该决定命令恒大儿童世界集团子公司儋州新恒旅游发展有限公司在10天内拆除海华岛2号岛上的39栋违章建筑。逾期不拆除的，由执法部门依法组织拆除。

恒大儿童世界集团回应称，该决定仅针对2号岛2-14-1地块的39栋建筑，不涉及海华岛的其他地块，即60567个封闭业主和628个无人认领业主。恒大表示将积极沟通，按照决定指引妥善处理。中央第四环保监察组对海南省进行了为期一个月的环保监察。

检查员指出，沿海城市和县的海洋和海岸状况严重，对当地生态环境造成重大影响或破坏。儋州市政府和海事局破门而入，非法批准了海华岛填海工程。项目建设对大面积的珊瑚礁和白蝴蝶壳造成了破坏。对儋州海华岛项目进行分类整改，对受影响的海洋生态环境进行修复和恢复，严肃查处非法使用该项目海域的行为。第三中央生态环保监察组在海南省开展了第二轮中央生态环保监察，海华岛项目仍在名单上。

第一轮监管整改方案明确，海华岛项目海域内的违法建设项目必须在整改到位后才能停止并恢复工作。恒大海华道公司未能执行相关要求，非法修建了四座涵洞桥梁。截至2019年7月，所有填海区均已完工，形成约369公顷的非法填海区。针对恒大海华岛公司将旅游基础设施建设用地用于房地产开发的问题，海南省要求儋州市对建设方案进行调整优化，但截至监管时，规划修改未获得批准。恒大海华岛公司继续在海华岛建设39栋住宅楼，儋州生态环境部也完成了环评手续。

重庆黔江恒大谁来接手

政府。各地政府已经逐步接手，黔江恒大名都烂尾最新消息，各地政府住建部门已逐步接手处理恒大复工事宜，根据上个月中央对恒大事件的定性，以及恒大全国8个包交楼小组的成立。

国家会不会救恒大

国家会救恒大。

恒大已经陷入“债务陷阱”，恒大还有很多优质资产，它手里还握有大量土地资源。而这些优质资源，是可以兑换成钱续命，让恒大继续存在下去的。

要解决这一问题，唯三需要的前提是

第一，时间，需要时间谈判找人接盘。

第二，买家，需要有买家愿意买入恒大资产。

第三，许老板要有壮士断腕、低价甩卖资产偿还债务的诚意和决心。

产品服务

恒大在中国拥有员工80000余名，92%以上工程技术及管理人员为大学本科以上学历，拥有中国一级资质的房地产开发公司、中国甲级资质的建筑设计研究院、中国一级资质的建筑施工公司、中国甲级资质的建筑监理公司、中国一级资质的物业管理公司。

恒大对房地产市场意味着什么

9月15日，国家统计局新闻发言人付凌晖在回应涉及恒大集团的相关问题时表示，一些大型房地产企业运营过程中出现一些困难，对于整个行业发展的影响还需要观察。

当日早间，统计局发布2021年1—8月份全国房地产数据显示，前8月商品房销售面积114193万平方米，同比增长15.9%；商品房销售额119047亿元，同比增长22.8%。咋一看数据增长良好，但增速均连续数月下降，都创出年内新低。

，前8月全国房地产开发投资98060亿元，同比增长10.9%，不到年初38.3%增速的三分之一。而且房地产企业信贷能力也持续下降，1—8月，房地产开发企业国内贷款16918亿元，下降6.1%；利用外资53亿元，更是暴降47.5%。

国家统计局回应恒大集团

9月15日，国新办举行8月份国民经济运行情况发布会。

国家统计局新闻发言人付凌晖在发布会上表示，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济运行持续恢复，保持稳中有进的发展态势有较好的支撑。但也要看到，全球经济复苏和疫情发展仍然存在较多的不确定因素，国内经济恢复的基础仍需进一步巩固。

下阶段，要按照党中央、国务院的决策部署，贯彻新发展理念，深化改革开放，积极构建新发展格局，实施好宏观政策的跨周期调节，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济运行处于合理区间。

关于近期恒大债务违约风险正在攀升及其对房地产行业的影响，付凌晖表示，总的看，一些大型房地产企业生产运营过程中出现了一些困难，对整个行业发展的影响还需要观察。从房地产市场运行来看，今年以来，随着各地区各部门坚持“房住不炒”的原则，持续稳房价、稳地价、稳预期，整体运行保持平稳态势。

付凌晖说，从主要数据来看，1-8月份，商品房销售面积两年平均增长5.9%，比1-7月份回落1.1个百分点；商品房销售额两年平均增长11.7%，回落了1.4个百分点。房地产开发投资保持基本稳定，1-8月份两年平均增长7.7%，比1-7月份回落0.3个百分点。

这些情况说明，随着各方面持续推进房地产市场的调控，促进房地产市场抑制不合理需求，保证正常需求的释放，随着多主体供应、多渠道保障、租购并举的制度不断完善，房地产市场有望保持稳定发展。

恒大在银行贷款多少钱

恒大银行贷款涉及多家银行(银行贷款余额合计2323亿元)，其中民生银行293亿元、农业银行242亿元、浙商银行107亿元、光大银行100亿元、中国工商银行94亿元、中信银行94亿元。
一、恒大触及住房融资政策的三条红线
过高的债务水平触及了中央住房融资政策的三条红线，这也是最致命的。如果恒大，土地收购扩张，如果资金短缺，可以继续贷款给银行或发行公司债券来解决资金短缺的问题。但从去年9月开始，为了防范银行的金融风险，央行对房企融资规定了三条红线，对房企的负债率、现金流、净负债都有一定的限制。，正是恒大近年的扩张，已经触及了这三条监管红线的标准。也就是说，一旦恒大，出现流动性问题，他的外部融资渠道将被完全关闭，除非它落在央行设定的三条监管红线内。而且在短期内，恒大要达到中央银行设定的融资标准，难度是相当大的。
二、恒大把钱花在哪里了？
恒大赚的钱主要花在以下几个方面。，对于恒大和许家印，的股东来说，有必要参与公司利润分红。据有关部门统计，近年来，许家印从恒大股份分红中至少获利数百亿。，恒大近年来一直在拓展多元化业务，如恒大地产、恒大冰泉和恒大汽车。多元化的业务扩张对任何企业来说都是势在必行的，尤其是集团业务的发展，这本身就是企业为获取更高利润而做出的一种商业尝试。，由于尝试必然会失败，近年来，恒大的多元化业务发展导致恒大损失了至少数百亿元。，对恒大，来说，维持公司的日常运营是必要的。这包括全国各地恒大员工的工资投入和固定资产投入，而作为一个庞大的集团企业，固定资产投入本身就不低。
，今年在疫情和国家政策的共同压力下，国内没有一家房地产企业过得更好。众多房地产企业的债务危机彻底爆发，迫使国内房地产企业尽快完成改革创新，寻找真正适合自身企业发展的道路。

海花岛39栋楼到底怎么处置

海花岛39栋楼到底怎么处置

　　海花岛39栋楼到底怎么处置，恒大已于1月4日申请了行政复议，39栋楼附近从4日开始已不让非工作人员进入。拆除限期已经过半，39栋楼并未动工拆除。海花岛39栋楼到底怎么处置。

　　海花岛39栋楼到底怎么处置1

　　2021年12月30日，一份由海南省儋州市综合行政执法局发布的《行政处罚（限期拆除）决定书》显示，决定书责令恒大童世界集团旗下的儋州信恒旅游开发有限公司在10日内自行拆除海花岛2号岛39栋违法建筑物。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

　　目前，儋州市政府相关负责人表示，恒大已于1月4日申请了行政复议，1月5日省政府会就社会舆论关注的重点进行统一回应。

　　，红星新闻从儋州市住建局建筑监管科处得知，恒大海花岛被勒令拆除的39栋楼中，仍有23户未完成退款或换房。

　　 “还有23户退款或换房没完成”

　　对于上述决定书，恒大童世界集团在1月3日深夜回应，该决定书仅针对位于2号岛的2-14-1地块39栋楼，不涉及海花岛其它地块。恒大称，将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。

　　红星新闻注意到，本次预拆除的39栋楼预售面积达31万平方米，共2839套，此前恒大方面已与全部业主解除328套购房协议。而针对恒大海花岛39栋相关购房者的处置措施也成为大众关注焦点。

　　↑资料图。此次行政处罚决定涉及海花岛2-14-1地块39栋住宅。

　　1月5日，红星新闻从儋州市住建局建筑监管科处得知，恒大海花岛被勒令拆除的39栋楼中，仍有23户未完成退款或换房。相关负责人表示，“还有23户退款或换房没完成。但不方便透露是哪23户。”该负责人还表示，除这23户之外的业主已全部完成退款。

　　红星新闻注意到，目前距决定书提到的“10日内自行拆除”的限期已过半，但39栋楼并未动工拆除。儋州市政府相关负责人表示，恒大已于1月4日申请了行政复议，1月5日省政府会就社会舆论关注的重点进行统一回应。

　　 知情人一年前开发商提出退房款等方案

　　据红星新闻此前报道《恒大海花岛39栋楼被勒令拆除背后此前多次被处罚，相关部门仍为其补办环评手续》，自2018年海花岛2号岛39栋楼施工后，已有不少业主认购。停工半年后，39栋楼的网签备案登记系统也被儋州市政府关闭，恒大海花岛公司并与全部业主解除328套购房协议。

　　海南省人民政府2021年11月20日发布的《海南省落实中央生态环境保护督察整改情况》中提到，儋州市于 2020年10月25日关闭了39栋楼的网签备案登记系统，恒大海花岛公司已与全部业主解除328套购房协议。收回39栋住宅建筑预售许可证(海花岛39栋楼已办理预售建筑面积 312220.86平方米)，总套数2839套(住宅2716套，商铺123套)。

　　当地房地产公司的工作人员还表示，“恒大负责人许家印还曾经提出将这一块做安置房处理，但没有达成一致，政府现在的决定是直接拆除，我们也感到意外，但拆除烂尾楼对美化市容还是有好处的。”

　　红星新闻注意到，此前，政府曾对海花岛39栋建筑设置了相应的后续处置方案。上述整改情况提到，收回39栋住宅建筑全部转为项目业主自用，所有房源坚决不得用于销售。恒大海花岛公司已制定海花岛39栋建筑后续处置方案，确定转型为酒店经营、办公租赁、员工宿舍以及人才公寓等四种模式。

　　而针对恒大海花岛39栋相关购房者的处置措施，1月4日，红星新闻记者致电儋州市住房和城乡建设局办公室，负责人称退款事宜由管理科负责，但管理科全员外勤，故无法作答。

　　随后，红星新闻致电儋州市综合行政执法局，负责人表示拆除令具体时间需根据儋州市人民政府宣传部通告为主，宣传部相关负责人则称需等待信息发布。

　　1月3日，儋州市政府相关部门负责人在接受媒体采访时也表示，“是否会在10日内对违规建筑执行拆除，还得看恒大方面的反应，目前暂不好判断。如果恒大申请行政复议的话，可能还有一段时间的流程要走。”上述负责人还指出，“根据我所掌握的信息，之前买了那些违规建筑的购房者，几乎都已经拿到了开发商的退款。”

　　在海花岛1号岛定居的张女士告诉红星新闻，拆除令出台后，许多居民都到39栋现场拍摄视频照片，目前物业工作人员已将通往39栋的路作封闭处理，不可以随意进出。张女士还表示，她有一位亲戚就在39栋认购了房产，一年前开发商曾提出来退房款、按理财产品赔付等处置方案，据她了解，亲戚已经顺利收到了退款。

　　当地房地产的工作人员也印证了上述说法。“一年前恒大的资金链还比较充足，2-14-1地块39栋楼之前有一些业主认购，但目前已经协商结束了。”

　　海花岛39栋楼到底怎么处置2

　　2021年12月，恒大在海南的8块地皮由于超过了两年的动工期限，遭到了无偿收回。这里面包含的6块土地，是恒大在2015年斥资86亿人民币买下来的。

　　2022年开年，恒大又收到了一纸行政处罚决定书。

　　海南省儋州市综合行政执法局下发的一份《行政处罚（限期拆除）决定书》显示，因海花岛2号岛39栋楼违法取得规划许可证已被撤销，现责令儋州信恒旅游开发有限公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。如逾期不拆除，儋州市综合行政执法局将依法组织拆除。

　　1月3日晚间，恒大童世界集团在海花岛旅游度假区官微发表《致海花岛业主的一封信》，针对“海花岛39栋建筑被拆一事”做出了回应。12月30日海南省儋州市综合行政执法局发布的行政处罚决定书，仅针对位于2号岛的2-14-1地块39栋楼，不涉及海花岛其它地块，也就是不涉及60567户已收楼业主及628户未收楼业主的地块和楼宇，公司将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。

　　据悉，海花岛项目是恒大集团在海南投资开发的重大项目。恒大海花岛位于海南省儋州市海湾区域，该岛由三个独立的离岸式岛屿组成，规划填海面积约8平方公里，总投资1600亿。此次将被拆除的39栋楼总建筑面积将近43万平方米，按照当地中介2021年12月30日挂出的成交价（约1.8万元/平米）计算，恒大此次预计损失超70亿元。这对于现在的恒大来说无疑是雪上加霜。

　　1月5日，据界面新闻报道，儋州市政府相关负责人表示，恒大已于1月4日申请了行政复议，1月5日省政府会就社会舆论关注的重点进行统一回应。据工作人员透露，海花岛2号岛39栋楼附近从1月4日开始现场已不让非工作人员进入。而拆除限期已经过半，39栋楼并未动工拆除。

　　 许家印的“心血之作”

　　海花岛项目的早期宣传文案曾这样表示

　　2012年1月23日（农历大年初一）晚，董事局主席许家印先生夜不能寐，他搜集树叶、花朵等素材，并打开窗户、面朝大海，感受到天人合一的宁静……这一凝聚了许家印先生灵感的心血之作，就是恒大海花岛项目的最初雏形。

　　许家印曾在与儋州当地领导的会面中表示；“下辈子就在儋州了。”有接近恒大的知情人士表示，许家印曾经对着海花岛项目的一个小细节就改了十几遍，可见许家印对海花岛项目的重视程度。

　　海花岛是目前全球最大的人工岛，平面形态为在海中盛开的三朵花，故取名为“海花岛”。该项目规划有3块岛，1号岛是度假区，对标迪拜棕榈滩；2号岛和3号岛为居住区。

　　其实海花岛项目最早始于2010年，10月份儋州市政府通过招商引资与恒大集团签订了《海南省儋州市白马井填海项目投资开发框架协议》，此后，国家海洋局组织专家对《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划海洋环境影响专题》进行评审。

　　2013年，恒大取得了全部《海域使用权证书》。2015年起，恒大陆续通过公开招拍挂方式取得土地使用权，并开始开发建设。恒大方面称，经过六年多的建设，海花岛已累计投入约810亿元。

　　2015年12月，海花岛隆重开盘，开盘当天，据微信公众号“大江湖解局”，恒大创造了三个世界之最。开盘销售面积136万平方米，开盘销售金额122亿元，认筹到访10万人，1000家包机飞抵海南，平均每3.2秒卖掉一套房。

　　 “中国十大丑陋建筑”之首

　　海花岛的盛况没有持续多长时间就遭到了监管部门的治理，2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组对海南省开展为期一个月的环境保护督察。海花岛因为“未批先建”、项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏等原因，被定性为“鼓了钱袋、毁了生态”。

　　2018年初，海南省儋州市下达通知，对违法违规填海项目要求自1月5日起实施“双暂停”(暂停建设、暂停营业)，其中就包括恒大海花岛。几个月后，海花岛悄然复工。随后，儋州市生态环境保护局对恒大做出罚款5万的处罚。

　　2019年，海南省对海花岛存在的违法违规行为进行了调查处理，共立案14宗，处罚款约2.15亿元。同年4月，儋州市要求恒大海花岛“双暂停”。

　　2020年10月，海南省发布《第二轮中央生态环境保护督察整改方案》，要求恒大在2020年底前整改39栋住宅建筑，责令39栋住宅全停工并收回预售许可证等。但当时这39栋建筑已经卖出去了许多。恒大最终和业主达成了和解协议，业主可以选择退钱（按照同期银行理财产品的收益率来算利息，连同本金一起退）或是置换恒大别的房产。

　　据红星新闻报道，从儋州市住建局建筑监管科处得知，恒大海花岛被勒令拆除的39栋楼中，仍有23户未完成退款或换房。

　　2022年元旦，恒大海花岛照常举行了新年庆典。与此，上个月，海南儋州恒大海花岛建筑群被评为“2021第十二届中国十大丑陋建筑”之首，上榜理由为资本任性妄为，破坏海洋生态，形态怪异杂乱，是炫富、媚俗文旅项目的典型。

　　海花岛39栋楼到底怎么处置3

　　冬季来临，海南又迎来了一波旅游旺季，即便是深陷违建风波的海花岛也不乏人气。

　　1月4日晚8点，界面新闻记者坐上当天一趟从海口美兰机场到恒大海花岛的机场专线大巴。沿着海南环岛高速向西南方向行驶了大约140公里后，大巴停靠在了第一站——海花岛2号岛。

　　几乎所有的乘客都在2号岛下车，这些人大多数都在这里拥有房产。多位2号岛的房产中介透露，很多东北人都在这里置业，每年冬天都会来这边住上3、4个月。

　　除了业主，不少游客近期也选择来到海花岛，他们大多会住在位于海花岛1号岛欧堡酒店，这是岛上目前唯一一家平价酒店，也是岛内免费接驳车的起始站。

　　欧堡酒店大堂。摄影黄昱

　　近期受到关注的39栋待拆建筑只是整个海花岛的一小部分，其余居住功能区已有不少业主入住，但相对项目整体的超大体量来说，入住率并不高。

　　儋州市政府相关负责人对界面新闻表示，对于限期10日内拆除39栋住宅建筑的行政处罚决定，恒大已于1月4日申请了行政复议。

　　接下来是否拆除，还需等待相关政府部分最终的决议。

　　这次海花岛39栋住宅的拆除事件，是海南2017年以来整治人工岛的一个缩影，也是海南实现“去地产化”道路上必须正视的一个问题。

　　 海花岛现状

　　海花岛位于海南岛西北边的儋州市，填海面积约7.8平方公里，相当于四分之一个澳门大小，是恒大计划耗资1600亿元建造的超大型文旅综合体，项目设计包含三座独立的离岸人工岛，规划平面形态为盛开在海中的三朵花，故取名为“海花岛”。

　　俯视下的海花岛。图片来源千悦阳光

　　被定性为违法建筑的39栋住宅，位于海花岛2号岛东北角的2-14-1地块，属于2号岛的三（六）期项目，原规划为住宅，对应楼栋为388-426，目前已经为准现楼。与距离最近的其他已建成住宅之间，隔了一大片未动工地块。

　　1月5日上午，通往该地块的路段均被拦截，据现场工作人员透露，从1月4日开始已不允许非工作人员进入。

　　在被拦截路口，也有不少前来围观待拆39栋楼的游客和业主，其中一对来自大连的老年夫妇告诉界面新闻，女儿帮他们在2019年买了海花岛的房子，当时楼市很火热，购买单价达到2万多一平米，算是买在了最贵时候，但老两口每年冬天都会来这边过冬，觉得气候很舒服，对房价的涨跌也不太在意。

　　海南政府公布的信息显示，这39栋楼早前已全部办理预售许可证，总建筑面积约为43.5万平方米，总套数为2839套，其中住宅2716套、商铺123套。

　　在违法取得的规划许可证和预售证被收回之前，这39栋楼已对外销售了不少房源，其中部分房源已实现网签。

　　儋州市于2020年10月25日关闭了39栋楼的网签备案登记系统，此后恒大海花岛公司与已卖出的328套业主解除了购房协议，并作出换房或退款的处理。

　　恒大方面表示，近期的拆除决定书仅针对位于海花岛2号岛的2-14-1地块39栋楼，不涉及海花岛其它地块，也就是不涉及60567户已收楼业主及628户未收楼业主的地块和楼宇。

　　从距离最近小区楼栋顶部拍摄的39栋住宅。摄影黄昱

　　还未收楼的这628户中，有不少房源位于距离待拆除39栋楼最近的住宅小区。

　　界面新闻现场了解到，在这个小区中，有一栋楼号为342的建筑正在施工，同小区其它楼栋已经有业主入住。

　　根据海花岛整体规划定位，2号岛和3号岛均为居住功能区，其中2号岛的定位为刚需、投资类公寓、高层住宅，目前比规划为别墅以及低层洋楼的3号岛人气更旺。

　　作为旅游度假区的1号岛，是海花岛重点打造的板块。按照规划，1号岛将拥有童世界、水上王国、海洋乐园、国际会展中心、国际购物中心等28大业态，恒大原计划在2021年底全面开业。

　　海花岛1号岛。图片来源千悦阳光

　　目前1号岛首期业态已于2021年元旦启动试运营，包括风情商业街、五国温泉城、欧堡酒店以及游艇俱乐部。

　　随后，海洋乐园、水上王国、博物馆、运动健身中心、海花岛希尔顿酒店等在2021年陆续开业，但童世界、国际购物中心、娱乐中心、大剧院等仍未营业。

　　处于停工状态的大剧院。摄影黄昱

　　灯光秀是当前海花岛上人气最旺的节目，目前每晚8点半和9点半有两场表演，最佳观赏点是观光塔、位于风情商业街的婚礼庄园以及希尔顿酒店，大多数游客只能聚集在婚礼庄园，观光塔并未对外开放。

　　婚礼庄园挤满了前来观看灯光秀的优客。摄影黄昱

　　据恒大公布的数据显示，自2021年元旦试运营以来，海花岛已累计接待游客近500万人次。虽然处于风波中，但目前的海花岛已成为海南西线重点的旅游目的地。

　　 十二年开发历程

　　作为旗下规模最大的文旅综合体，海花岛过去一直是恒大对外宣传的“明星项目”。

　　整个项目的开发分为三个阶段，第一阶段是2009-2013年调研规划报批阶段；第二阶段是2013-2015年填海和招拍挂阶段；第三阶段是2015年至今的全面建设阶段。

　　恒大在1月3日晚间曾对外表示，经过六年多的建设，海花岛已累计投入约810亿元，拥有6万多户业主。

　　与海南省会海口和旅游胜地三亚相比，坐落于海南岛西北边的儋州在全国不算有名，但却拥有307公里的海岸线，约占海南全省的1/6，在海南省内的市县中土地面积最大、海岸线最长。这也是当初恒大选址这里的主要原因之一。

　　通过招商引资的方式，2010年10月14日，儋州市政府与恒大集团签订了《海南省儋州市白马井填海项目投资开发框架协议》。

　　此后恒大在儋州市填海造岛的进展很顺利，2012年12月3日，国家海洋局海洋环境保护司出具了《关于对儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划海洋环境影响专题篇章审查意见的函》。

　　仅十日后，也就是2012年12月14日，国家海洋局批复了《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划》。恒大称，截止2013年8月28日，其取得了海花岛建设的全部《海域使用权证书》。

　　从2013年起，恒大在儋州市浦港与洋浦港之间的`海湾区域陆续填海1.2万亩。自2015年起，恒大陆续通过公开招拍挂方式取得土地使用权，并开发建设至今。

　　2015年底，海花岛首期项目开盘销售。当时创下销售金额122.05亿、销售面积136万平方米、认筹到访10万人的开盘成绩，更是在当时喊出了“3.2秒卖出一套房”的营销口号。

　　当时海花岛的首期公寓价格为5688元/平方米起，到2020年价格已涨至2万元/平方米以上，涨幅近4倍。这5年间，海花岛不仅赶上了海南房地产发展的新一轮高点，价格也是水涨船高。

　　作为一个超大型填海造岛项目，海湖岛在前期的报批与填海拿地阶段，得到了当时儋州市政府的支持，但其规避政策“化整为零”获取土地的方式，也为日后遭到环保整治埋下伏笔。

　　2021年1月27日，中央纪委国家监委网站发布的《纠治“坐地生财”“借岛发财”防止工程建起来干部倒下去》一文指出，时任儋州市委书记张琦，违规推动海花岛项目，涉及填海总面积783公顷。在他的极力推动下，儋州市政府及海洋部门通过“化整为零”的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批，造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。

　　违规填海埋下的隐患，是如今海花岛上被定性为违法建筑的39栋楼的根源所在。

　　2017年8月10日至9月10日，中央环保督察组对海南省开展第一轮督察，点名批评儋州政府及海洋部门对恒大海花岛“化整为零”违规审批；海洋部门对项目未批先建等违法行为处罚不到位，项目施工对珊瑚礁和白蝶贝造成大面积破坏。

　　第一轮督察整改方案明确，海花岛项目用海范围内违法违规建设项目应停止建设，整改到位后才予以复工。

　　，2019年7月14日至8月14日，中央第三生态环境保护督察组对海南开展第二轮环保督察时发现，儋州市虽于2017年8月至2018年6月间，对海花岛未批先建等违法行为进行了处罚，但并未对违法建筑采取实际措施。

　　第二轮督察后，儋州市政府开始启动对海花岛的整改，除了39栋楼全面停工、收回预售许可证外，此前违规建设的4条涵管桥也已启动拆除。

　　此后为完成中央第三生态环境保护督察整改任务（序号70），儋州市人民政府在2020年5月10日对39栋楼下达停工令，项目全面停工，并依法依规暂扣39栋住宅建筑2宗施工许可证。

　　2020年5月11日，政府收回了39栋住宅建筑预售许可证，项目全面停售。2020年5月15日，环保部门撤销39栋住宅建筑的《建设项目环境影响登记表》。

　　到了2021年11月20日，海南省政府对外公开的《中央生态环境保护督察整改情况》显示，恒大海花岛公司已制定海花岛39栋建筑后续处置方案，确定转型为酒店经营、办公租赁、员工宿舍以及人才公寓等四种模式，所有房源坚决不得用于销售。

　　但这一整改方案并未获得相关政府部门的认可。直到2021年12月30日，儋州市综合行政执法局下发《行政处罚（限期拆除）决定书》，明确提出限期十日拆除这39栋住宅建筑。

　　这份决议书中也提到，如相关开发商不同意拆除决定，可在收到本决定书之日起60天内向儋州市人民政府申请行政复议，也可依法在收到本决定书之日起6个月内向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

　　此后恒大在今年1月4日已申请了行政复议。后续如何拆除，还需相关政府部门最终决议。

　　但拆除的处罚结果，还是让外界颇感意外。“早在2019年的时候就听说39栋住宅建筑属于违规违建不能再卖了，但没想到的结果可能会被拆除。”一位在海花岛多年的业内人士告诉界面新闻。

　　 告别大举“填海造岛”

　　在海南，像海花岛这样被责令拆除的围填海项目还有不少，例如三亚市凤凰岛二期项目、文昌市南海度假村和东郊椰林湾人工岛项目、万宁市月岛项目、海口市葫芦岛项目等。目前这些项目均进入了拆除违建的阶段。

　　海南省政府公开的《中央生态环境保护督察整改情况》中提到，克服业主拒不配合拆除等困难，万宁市月岛项目的拆除工程已启动，截至2021年6月，已完成拆除工程投资额总进度约5.5%；海口市葫芦岛项目正在加快推进拆除工作，已完成工程量总投资占比33%。

　　自1988年建省以来，海南就兴起了填海造地的高潮，到2008年更是迈入“跃进时代”，共填出12个人工岛，总面积达约4700公顷；2013年至2016年，海南省年均填海面积达550公顷，为之前20年年均填海面积的5倍。

　　海南省海洋监测预报中心人员曾发文指出，海南省填海造地活动逐年活跃，这为海南国际旅 游岛发展战略的实施提供了土地与空间资源保障，可以带来较大的社会经济效益，填海造地活动又是一种完全改变海域空间自然属性的人类海洋开发活动，控制不好极易引发海洋生态环境损害、海域自然资源破坏，海洋开发利用秩序错乱等多种问题，从而制约沿海地区社会经济的持续发展。

　　过去几年，海南省内的违法建设不少，且屡禁不止。一位受访学者告诉界面新闻，经济发展不能以破坏生态为代价，违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，带来了严重环境、安全问题，破坏法治的行为也损害政府公信力。而近年来开展违法建设治理是维护规划权威性、促进发展转型的必然选择，有利于完善治理机制，改善人居环境、增强可持续发展能力。在环保和发展建设之间，不能简单地要发展，更应注重环保，特别是针对填海项目，前期环评的重要性更要凸显。

　　自2017年中央环保督察组对海南省开展第一轮督察后，整个海南就掀起了一场“环保风暴”， 海南省要求各市县对照中央环境保护督察反馈意见中提及的多个违规违法人工岛项目实施“双暂停”（暂停建设、暂停营业）。

　　在中央环保督察组数轮整治后，“填海造地时代”正式在海南落幕，这与海南整体的去房地产化政策也是一脉相承。

　　从近几年海南自贸港政策发布到落地，海南在2018年也同步实施房地产全域限购，加强地产违规的监管力度的，也决心改变以地产为主的产业结构。

　　一些违规填出的人工岛被整治，叠加近年来海南土地成交以工业用地、商办性质用地和安居房用地为主，海南的房地产发展模式已发生根本性变化。

　　海南锦诚咨询中心总经理陈明辉表示，房企在海南新拿地难度越来越大，发展规模受限严重。

　　海南去房地产化的效果明显。据国家统计局数据，海南房地产开发投资从2017年2053亿元的峰值，下降至2020年的1341亿元，总量减少35%。房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重由2017年的49.8%下降至2020年的38.7%，下降11.1个百分点。

　　商品房销售面积、销售金额也大幅下降。商品房销售面积从2017年的2292万平方米下降至2020年的751万平方米，下降67%；销售金额从2017年的2713亿元下降至2020年的1232亿元，下降55%。

　　海南正在自贸港建设的道路上不断推进，“坐地生财”的时代终将过去。

政治局会议定调明年楼市，“良性循环”目标提振行业信心

12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2022年经济工作。此次会议明确，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

在今年房地产行业面临深度调整，楼市步入“寒冬”之际，中共中央政治局此次会议的定调显得更为重要，对行业发展来说更具有指示性意义。，会议提出“支持”合理住房需求，明确地对外传递了稳楼市的积极信号；不仅如此，“促进房地产业良性循环”这一说法被提出，这是基于目前房地产行业形势的判断和考量，为明年房地产行业发展提出清晰目标。

“促进房地产业良性循环”这一说法被提出，为明年房地产行业发展指明方向。图片来源/IC photo

“支持”释放积极意义，信贷政策或加速转向

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”这样的表述，是对房地产给予明确支持的信号。

严跃进表示“‘支持’一词已经有非常强的信号了，方向性很明确，是房地产市场的重大利好。既然提及了‘支持’，那么后续各类政策，包括土地政策、金融政策、购房政策、税费政策都应该给予支持，所以是一次全方位的有放松性质的政策表述。”

“这里的合理住房需求，可以理解为是刚需和改善型的购房需求，这和此前银保监会首提改善型购房需求的表述是类似的。”严跃进补充表示。

12月3日，银保监会在答记者问时也明确表示，要根据各地不同情况，重点满足首套房、改善性住房按揭需求，合理发放房地产开发贷款、并购贷款，加大保障性租赁住房支持力度，促进房地产行业和市场平稳健康发展。

事实上，自今年下半年以来，央行、银保监会等部门率先发声，对外释放积极信号，引导金融机构满足房企、个人购房者的合理信贷需求，防范金融机构出现对涉房贷款“一刀切”，这种做法即是对“合理住房需求”的支持。

而此次中央政治局会议以“支持”二字定调明年楼市，也意味着房地产行业“至暗时刻”或将过去。在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来，政治局会议提出“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，标志着前期高压紧缩的调控政策拐点确定，结合本次降准释放流动性，将对房地产市场带来利好。

“在前一轮调控之下，市场上部分合理住房需求也受到抑制。在限贷政策下，尤其是低总价刚需群体受到的影响最大，需要更长的时间才能获得贷款，贷款成本也在上升，低总价二手房交易量下降得更加明显。，由于各地实行严格的认房认贷政策，也抑制了改善型换房需求的释放。预计未来在购房和改善性换房方面会有更好的政策支持。”许小乐分析称。

，保障性住房作为解决住房问题的办法之一，仍然是明年政府将力推的重要工作。根据住建部披露的数据，今年，全国40个正在建设保障性租赁住房的城市，计划新筹集保障性租赁住房93.6万套，今年1-9月，已开工72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。由此估算，2021年全国保障性租赁住房的总投资额将超过1000亿元。

首提“良性循环”发展目标，防范行业整体风险

除了支持合理的住房需求外，此次会议还提出房地产行业“良性循环”的发展目标。

严跃进表示“过去，讲房地产政策，主要是以‘平稳健康发展’目标，而此次增加了一个新目标，即良性循环。这也说明房地产市场的良性循环很关键，市场下行会引起房企的爆雷风险，房企的风险会转嫁到购房者身上，购房者遇到风险了又会对购房产生畏缩心理，最终使得市场变为死水。此次提‘良性循环’，是对房地产产业链的一次重要表述 ，有非常强的信号意义。”

今年，恒大等房企的债务危机引发行业动荡。12月3日，银保监会和央行对恒大问题进行表态，重申恒大债务风险不会对我国银行业保险业的正常运行造成任何负面影响。

，银保监会也表示，要根据各地不同情况，重点满足首套房、改善性住房按揭需求，合理发放房地产开发贷款、并购贷款，加大保障性租赁住房支持力度，促进房地产行业和市场平稳健康发展。

这一表态对于当下正在陷入债务危机或者流动性紧张的房企显得至关重要。一方面，房企的融资环境将得到改善，开发贷款、并购贷款将逐步到位；另一方面，随着住房按揭贷款的逐步放开，房企的回款也将加速到位，加速自身造血能力的恢复。

可以预见的是，随着合理住房需求被满足，房地产市场平稳运行，房企的经营逐步恢复平稳轨道。加之“三道红线”等监管政策的同步实施，房地产行业的泡沫也会逐步被挤出，房企主动降低杠杆后，房地产行业的风险会逐步控制，达到健康发展和良性循环的要求。

许家印1600亿建海花岛为何被停工

在被中央督察组定性为“鼓了钱袋、毁了生态”之后，恒大选择“割肉求饶”，三年砸三个亿修复珊瑚生态。而一直争议缠身，曾被称瞒天过海的海花岛项目，已悄然复工。

对于许家印和上万名海花岛岛主来说，2018年的心情更像是过山车般惊险。

年初，海南省儋州市下达紧急通知，对违法违规填海项目要求自1月5日起实施“双暂停”(暂停建设、暂停营业)，即在建项目一律暂停建设，涉及的房地产销售宣传全部暂停。涉及的房地产销售宣传全部暂停，包括恒大海花岛、三亚凤凰岛和融创日月湾等。

当陆上的圈地运动结束后，不少房地产企业将商业触角伸向了人造岛，而恒大海花岛又以1600亿元的身价，成为海南数十个填海项目中的明星品牌。但海花岛在未取得环评批复前“未批先建”，将填海项目拆分为子项目瞒天过海，甚至计划在大铲礁珊瑚保护区内也进行旅游开发。

这一场突然袭来的监管风暴点燃了海花岛房主的焦虑，他们担心不能按期交房，更担心房子成为烂尾楼。在两会上，许家印曾向记者表示海花岛填海问题可以会后约访，但其秘书随后又解释，“许总从来不接受采访，央视约了好多次都是拒绝的，他的风格就是这样。”

针对违法违规填海项目，3月9日海南省副省长毛超峰在接受《财新》采访时透露，目前，凤凰岛和海花岛两个项目中手续完备，符合规定的部分已陆陆续续复工。“它只是局部的(问题)，其中符合法律法规规定的手续完备的，该复工复工。”

话音落地的第二天，3月10日，微信公众号“海花岛生活”在推送里发布了三段视频。两侧黄土裸露的大道上，一辆推土机正快速地向前行驶；另一段视频中，原本沉寂的施工现场，混杂着钉锤敲打的“砰砰”声和说话声。这些都在向外界释放出信号——海花岛复工了。

这背后的原因或许是恒大割肉求饶。据腾讯《棱镜》报道，恒大目前正在配合当地政府部门进行整改。作为海花岛复工的一个重要前提条件，恒大已与儋州市政府达成协议，恒大将从2018-2020年，每年投入不少于1亿元用于生态修复，累计不少于3亿元。

修复工作将在今年6月前正式启动，具体包括实施珊瑚移植、修复珊瑚面积不低于5公顷，实施白蝶贝及鱼类等海洋生物资源人工增殖放流等。，岛上部分商业住宅项目可能也要修改规划，改成公共设施类的非盈利项目。