湖南通道县官员参与电影拍摄 以影片推广旅游
将于8月上旬上档的电影《通道转兵》里，一群地方官员集体“触电”通道县一名副县长和司法局一名副局长扮演了国民党将军；另一名副县长杨少波，则率领商务局一名副局长、县政府办一秘书“投入”红色阵营，分别饰演任弼时、项英和红军军械科长。
这是一部建党90周年献礼片，讲述的是红军长征期间转战湘西南边城“通道”，面对危机，及时改变策略，顺利进行转兵并摆脱困境的故事。
它更是一部地方政府参与投资的地方形象片，针对性地呈现了地方风土人情，被当地政府视为旅游推广计划的一部分。
在湖南，参与拍摄电影的地方政府，还有永州市、怀化靖州县、邵阳洞口县、益阳南县、湘西保靖县和龙山县等地。岳麓山和靖港古镇等几处景区管理部门，则选择了定制电影。
或许是看中了这种新型的推广模式，或许是《非诚勿扰2》成功营销形成的蝴蝶效应，地方政府“触电”成为一种“时尚”。它们有着怎样的期待？前景如何？
本报记者袁树勋 徐海瑞 实习生 王晓芳
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把电影当名片推广旅游
花这么大代价拍这部片子，一方面是为了重现那段历史，另一方面，影片本身也成为通道旅游推广计划的一部分。”
2010年12月26日，电影《通道转兵》开机。
为将这部当地原创剧本搬上荧屏，通道县政府进行了多方努力，一度将其列入政府年度计划，后与潇湘电影集团合作，并争取到了湖南省政协副主席谭仲池的支持——谭后来成为剧本作者之一。
通道县常务副县长杨少波是制片人之一，他介绍，影片共投资800万元，政府投资占了很大的比重湖南省委宣传部、省旅游局和怀化市政府各出资100万元，通道县政府出资150万元，县内企业和党政机关融资100万元。
在这个国家级扶贫开发县，250万元是当年全县财政收入的四十分之一。
“花这么大代价拍这部片子，一方面是为了重现那段历史，另一方面，影片本身也成为通道旅游推广计划的一部分。”电影里，杨少波饰演的任弼时，连续抽了大半包烟。
几年前，通道县就确立了“生态立县、旅游立县”的发展战略，“红色旅游”是其重要组成部分。
红军长征“通道转兵”会议会址“恭城书院”，已经被改造成一个红色旅游基地，内设红军长征展览馆、放映厅。未来，电影《通道转兵》将通过大屏幕24小时滚动播放。
影片着力刻画了当地风光和民俗，甚至有意将县名植入了毛泽东的台词“心不通，何来道。”
导演周琦也认为“片名有‘通道’二字，随着影片在全国播出，这将成为一张很好的地方名片。”
通道县投资的另一部电影《我们的嗓嘎》，也带有浓厚的地方营销色彩。影片2010年上映，获得第16届美国洛杉矶国际家庭电影节“最佳外语音乐奖”，讲述了一个侗族家庭在追求物质生活的，也面临着许多新的烦恼，特别是几代人对学习侗族大歌所呈现的不同态度——侗族大歌是联合国教科文组织认证的人类非物质文化遗产。
2009年，导演韩万峰主动上门寻求合作，提出的方案引起当地政府不小的兴趣影片采用全侗语对白，穿插大量侗族民歌，而且可将当地着力打造的几个旅游区风景植入其中。
在协助影片拍摄的通道县文联主席杨旭昉看来，县里主推的两个旅游概念侗族文化、自然风光，正好与影片的主题暗合，“这部电影将成为一个很好的宣传载体。”
在杨的引荐下，韩万峰与通道县达成了合作。
通道县为这部影片投资了8万元，并提供拍摄场地，所有演员都是从县内选出，杨旭昉饰演了片中一个民族文化村的老板。
在靖州和龙山两县，韩万峰执导的另两部电影，也同样得到了投资。
其中，靖州苗族侗族自治县政府向苗语电影《锹里奏鸣曲》投资40万，占影片总投资的40%。
影片讲述的是靖州旅游业的重要元素——国家级民族民间非物质文化遗产“苗族歌鼟”的故事。
，南县参与摄制了《厂窖惨案》，永州则参与摄制了《永州故事》。
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地方政府与制片方的妥协
县里不同意直接投资，他提出的将乡里两种拳头产品植入片中的要求，遭到了制片方的拒绝，制片方甚至不打算让取景地的地名在片中出现。
望城县(现为望城区)靖港镇等地，则选择了目的更明确的定制电影，纯粹为宣传靖港古镇而制作的数码短片《小镇物语》，已进入后期推广阶段。
湘西保靖县则采取了“出人、出场地、管食宿，但不出钱”的合作方式，这种模式也被邵阳绥宁县等地方政府套用。
今年3月封镜的电影《女儿蛊》，以保靖县夯沙乡吕洞山景区为主要取景地。
让乡党委书记王胜感到遗憾的是县里不同意直接投资，他提出的将乡里两种拳头产品植入片中的要求，遭到了制片方的拒绝，制片方甚至不打算让取景地的地名在片中出现。
但王胜觉得，片中呈现的山水、民俗，对推广当地旅游有积极作用，所以双方仍能维持合作。
“我们提供了免费的拍摄场地，组织群众演员，并承担了一部分食宿。”王胜记得，导演告诉他，“如果这部片子在收费的景区拍摄，花销可能会翻一倍。”
对于影片的内容，当地政府也提出了要求。蛊，音同古，相传是一种人工培养而成的毒虫。放蛊，是一种古老的神秘巫术，使对方遭遇不幸，也有使对象逢凶化吉的。
原剧本对“放蛊”的情节描写较多，王胜向制片方提出，尽量把“仇恨、报复”改写成“无奈、挣扎”，“不要把湘西人民刻画成阴狠狡诈的形象，也不要让人觉得这是个处处都‘放蛊’的地方，那样谁还敢来旅游啊？”
并非所有地方政府参与的影片，都显现出明确的地方营销诉求。
邵阳市洞口县拍摄的《村支书》(后更名为《大学生村官》)，就是一部以组织部门选调生为题材的主旋律影片，湖南省委组织部是名义上的制片方之一。
洞口县政府提供了少量资金，县四大家领导和部分县委常委参与演出，“主要目的还是弘扬主旋律。”洞口县委宣传部肖部长说。
该片制片人、洞口籍作家谢乐军认为，它类似于与祁东县政府合作的另一部影片——以汶川地震牺牲教师谭千秋为原型的《一课》。
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制作方找到商机按需定制
定制电影根据客户的要求打造剧本，如果客户对剧情设计不满意，双方可以协商修改，直到满意为止。
政府“热恋”电影，于是就有人瞧准了商机。潇湘电影集团正在运作一个项目为各地景区提供定制电影。
与传统的在既成剧本中植入地方形象的方式不同，定制电影根据客户的要求打造剧本，如果客户对剧情设计不满意，双方可以协商修改，直到满意为止。
潇湘电影集团该项目负责人周裘说，最初的灵感源自冯小刚(微博)的《非诚勿扰2》(下文简称“《非2》”)。
在随后的调研中，他认定这是一个大有可为的市场，“湖南有1000多个二级景区，基本处于周边人了解、外地人不知道的状态，他们的推广需求是刚性的。”
表面上是与景区合作，“但绕开地方政府没法合作”，因为景区管理委员会本身就是政府机构，实际上还是与地方政府合作。
首个项目是与靖港古镇合拍的《小镇物语》，当地镇政府派出一名副镇长协调工作。
周裘的项目组目前已拿下了五个订单，分别来自靖港古镇、湘乡水府景区、浏阳市花炮局和东信烟火集团、江西天沐温泉和长沙岳麓山景区。
岳麓山景区提出的要求是，将所有景点都串起来。周裘和他的伙伴们设计了故事一名跑酷(一种观赏性很强的极限运动)男孩想和女网友见面，女孩设下四句诗文迷，暗藏见面地点，跑酷男孩寻找的路线图，是岳麓山风景图。
而为浏阳方面拍摄《烟火》时，对方希望能展现其特色产品“音乐烟火”，于是影片的主线被设计成音乐家和焰火设计师的爱情故事。
“客户总希望宣传内容能多一点，而我们希望故事性能够强一点。”但周裘觉得，这并非不可调和的矛盾，因为二者是相辅相成的。
项目初期，每部影片的时间约30分钟，费用控制在30万元到50万元之间，“这也就是拍一部宣传片的价格，但我们采用市场上最高清的数字设备拍摄，有设计巧妙的剧情，以电影的名义报批，品质远远高于传统的宣传片。”
“另一个优势是后期推广，我们本身就是做这一块的，各条线上都有丰富的资源。”周裘希望，借助强大的宣传和发行能力推进项目。
目前最大的困难在于说服客户，“毕竟在省内，这还是一个新鲜事物，所以我们目前只收一个成本价。”周裘相信，随着项目的推进，客户们会认识到其中的价值。
看中这块市场的，还包括智慧工场传媒机构高级副总裁朱磊。这个在企业定制电影领域颇有斩获的年轻人，正计划做城市定制电影系列，几个月前就与长沙方面洽谈，打算合作一部推广长沙旅游的电影。
不过，同行业的潇影集团，最近获得了湖南省旅游局的支持，双方合作启动的首届湖南省旅游数字电影短片大赛，这将促进他们的项目推广。
4
困境推广乏力，作用有限
《我们的嗓嘎》制作完成后，除了组织一些小型的观影会，主要的推广渠道就是上网和赠送，“具体怎样去推，县里还没有一个明确的思路。”杨旭昉承认。
地方政府与电影的“热恋”，也引发了争议。
在怀化、湘西等地的论坛里，大部分网友表示支持，认为借助电影把当地推广出去“是好事”，信息闭塞、不为外界所知是落后的主要原因之一。
通道县文联主席杨旭昉也是“电影旅游营销”的支持者，“相比之前请一堆明星来开演唱会的做法，利用电影推广，成本更低，效果更好。”
他感到遗憾的是，上世纪90年代至今，有十多部电影在通道取景，包括海外反响良好的《那山那人那狗》，但这个优质的宣传渠道却长期被忽视，“酒香也怕巷子深啊。”
也有人表达了不同意见，“花纳税人的钱，账目是否清楚？宣传效果又如何评估？”网友“UC08”质疑。
靖州县委宣传部理论教研室主任王纯一也认为，效果暂时难以评估，但他觉得，《锹里奏鸣曲》这类影片最大的价值是，记录了逐渐消亡的少数民族文化精髓，“其意义不能简单地用钱来衡量。”
热衷于电影营销的地方政府，遭遇到的另一个普遍困境是后期推广乏力，影片盈利困难。
《我们的嗓嘎》制作完成后，除了组织一些小型的观影会，主要的推广渠道就是上网和赠送，“具体怎样去推，县里还没有一个明确的思路。”杨旭昉承认。
邻县靖州也遇到了同样的困惑。《锹里奏鸣曲》摄制协议中，影片的宣传推广由潇影集团承担，但王纯一并没发现对方有什么好点子。
而对定制电影短片寄予厚望的周裘，也不敢为新影片的推广方案打包票，“具体效果如何，还要看市场的反馈。”
长期研究电影旅游营销的学者裴钰，用一句话了这类小成本电影的困境，“观众看不到、影院不欢迎、票房难保障。”
上述所有政府参与的影片中，《通道转兵》是唯一一部发行渠道和票房都被寄予厚望的电影。
“我们估计票房能超过2000万元。”导演周琦的信心源自影片不错的可看性，另一方面，它是广电总局为庆祝建党90周年重点推介的28部献礼片之一，这意味着能获得院线资源的倾斜。
但也有电影人表示悲观，“根据以往经验，主旋律大片是可以靠‘订单式’销售来保障票房，小成本献礼片就很难说了。”
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“地方政府可以更聪明些”
在裴钰看来，政府更适合承担组织引导者的角色，整合各种资源，允许民间资本参与其中。
周裘希望为即将面世的几部影片设计出一种立体式的推广方案一是定期组织电影大赛，获奖影片在电影频道播放；二是借助微博、网站放送；三是制作一部分压碟，有针对性地赠送；四是商业推广。
至于影片本身的盈利，周裘持乐观态度。让他感触颇深的《非2》已提供了良好的示范票房大卖，合作方北京旅游局旗下的景点，也借机热炒。
将政府定制电影推向一线影院也并非不可能，如同定制电影《爱情呼叫转移》将三个完全不搭边的故事串起来，“我们也可以走这种模式，把三个景区的故事连在一起，变成90分钟的大电影。”
他认为，这些探索如果成功，将为地方政府投资电影提供有益的经验。
不过，学者裴钰远没有这么乐观，他认为，那些因为《非2》的成功而跃跃欲试的地方政府，往往忽视了其背后的组合式营销产业链电影首映前，京籍旅游企业即完成了在海南的布局，将三亚-南山景区收归旗下，与此，海南“离岛免税”试点即将出台，《非2》中大量出现的三亚风光，将游客吸引到三亚消费，受益的却是北京旅游企业。
另一方面，北京电影票房收入连续三年全国第一，北京旅行社企业本来就实力雄厚，资源广泛，正好充分借力于电影营销。
由此，《非2》的背后飞扬着一条旅游产业链从景区、旅行社、餐饮住宿到免税店购物，“是一场多层次营销的周密策划。”
，这种模式很难被复制，“但这种整合多种资源的思维方式，倒值得地方政府学习。”
“地方政府可以更聪明些。不一定要拍电影，论传播效果的成本优势，电影其实都不如电视剧，就算拍电影，也不一定要往里头砸钱。”在裴钰看来，政府更适合承担组织引导者的角色，整合各种资源，允许民间资本参与其中。
[观察]
更需要学习《非2》带来的思维
□时局观察员 袁树勋
一个城市，好比一个集团公司，政府部门扮演的是经理人团队的角色。
城市营销的过程，也就是经理人团队(政府部门)塑造和宣传公司(城市)品牌形象、推广产品的过程。
旅游是这个集团公司的产品之一，电影旅游营销的本质，就是以电影为推广手段，吸引游客来购买旅游产品。
旅游产品的内容，包括观光、餐饮、住宿、出行、娱乐、购物等。一个电影旅游营销项目的成败，取决于项目对上述环节的拉动效应。
《非2》营销成功的秘诀在于，把上述每个环节都带动起来通过北京强大的院线资源，将观众拉到荧屏前感动一把，再通过实力雄厚的旅行社集群将他们送往三亚，在那儿，京籍旅游企业已经提前租下了景点，准备好了酒店、娱乐设施和商店。
这条产业链中各个环节产生的大部分利润，都被北京人收入囊中。
，《非2》的成功，只是极为罕见的个案。
正如裴钰所言，带有“触电”情节的地方政府，应该学习的是这种思维方式，开发出切合本地实际的营销手段，而非单纯地寄希望于通过一部电影来吸引游客。
地方政府应该明白，在城市这个“公司”里，他们是受雇于公众的打工者，必须为股东们——公众利益负责。
也许经理人没法保证每一次投资都成功，但至少，得把账目向股东们公开。